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长沙会计培训资讯:推进消费税改革

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【摘 要】消费税的改革应该适应我国当前经济发展的需要,并充分考虑当前消费税的职能定位及其现实约束。在解决我国当前不断拉大的收入分配差距、效率低下的产业结构、日益突出的环境污染等问题方面,消费税的改革都大有可为。为了更好地发挥消费税的税收调节功能,应该对消费税的征收范围进行增减调节,解决好消费税的“缺位”和“越位”问题;消费税的税率应采取渐进式的调整,并进一步细化税率设计;消费税的征税环节可以增加或改变为零售环节纳税;消费税计税方式上可以考虑采取试点的方式,改价内税为价外税。

近年来,在我国经济快速增长的同时,环境污染、收入分配不公问题日益突出。作为流转税主体税种之一的消费税,其税种设计应符合不同经济发展阶段的特征,在我国当前经济发展阶段,其主要功能是组织财政收入和调节收入分配,还有纠正外部性的作用。“营改增”改革的全面推进,地方财力的进一步减少,也带来了地方债务问题的加剧。部分学者对“营改增”后地方财力减少的替代性税源展开了研究,许善达(2013)和楼继伟(2013)均认为可将消费税转移到零售环节征收以解决地方税税源替代问题。另外,境外消费逐年增加的现象也引起了学界的关注,境外消费可谓是“肥水外流”,结果是大量的税收收入外流。因此,也有许多学者就如何通过消费税改革,改革消费税对奢侈品征税的征收范围和征收税率,从而抑制境外消费,促进国内消费展开了讨论。本文在明确当前经济社会环境和我国消费税职能定位的前提下,辩证地分析我国现行消费税制度设计中职能实现的现实约束,探讨消费税改革的政策取向。

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